Обжалование решения экспертной команды инвалидности через суд

В современной системе установления инвалидности в Украине, введенной с 2025 года в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № 1338 от 15 ноября 2024 года, ключевую роль играет экспертная команда по оценке повседневного функционирования личности (ЭКОФЛ). Этот коллегиальный орган, функционирующий на базе учреждений здравоохранения, оценивает состояние здоровья личности, степень ограничения жизнедеятельности и определяет наличие оснований для установления инвалидности.

Однако, если решение ЭКОПФЛ не удовлетворяет заявителя — например, отказано в установлении инвалидности, назначена низшая группа или не учтены ключевые медицинские аспекты — оно может быть обжаловано. Обжалование возможно двумя путями: административным или судебным. В этой статье мы подробно рассмотрим судебный путь обжалования, опираясь на практику украинских судов, и объясним его особенности.

Согласно Порядку проведения оценки повседневного функционирования лица (утвержденным тем же Постановлением № 1338), решение ЭКОПФЛ можно обжаловать:

1. Административный путь: Обращение в Центр оценивания функционального состояния личности (Государственное учреждение "Украинский государственный научно-исследовательский институт медико-социальных проблем инвалидности Минздрава Украины"). Жалоба подается в течение 40 календарных дней со дня получения выписки из решения. Центр проводит повторную оценку, изучает медицинские документы и может подтвердить, отменить или сформировать новое решение. Это эффективный способ, поскольку центр имеет компетенцию в медицинской оценке.
2. Судебный путь: Обращение в административный суд с иском о признании решения противоправным и его отмене. Этот путь возможен параллельно с административным или после него. Суд рассматривает дело по правилам Кодекса административного судопроизводства Украины (КАС Украины), проверяя, принято ли решение на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законом.

Хотя судебный путь кажется привлекательным для защиты прав, практика показывает его ограничение. Рассмотрим это исходя из реальных судебных решений.

Обжалование решений ЭКОПФЛ через суд возможно, но суды, как правило, не вмешиваются в медицинскую оценку и не имеют компетенции для принятия решения о наличии или отсутствии оснований для установления инвалидности в каждом случае. Это подтверждается многочисленными решениями, например:

• По делу № 580/7860/25 (Черкасский окружной административный суд, 12 сентября 2025 г.) истец обжаловал бездействие Центра по рассмотрению жалобы на решение ЭКОПФЛ об отказе в инвалидности. Суд обязал Центр рассмотреть жалобу, но подчеркнул, что не вмешивается в дискрецию (свободное усмотрение) относительно медицинской оценки – это компетенция экспертов.
• По делу № 280/5890/25 (Запорожский окружной административный суд, 20 ноября 2025 г.) истец требовал отменить решение ЭКОПФЛ о непризнании инвалидности. Суд отказал, ссылаясь на то, что не может самостоятельно оценивать медицинские основания – проверяется только процедура (соблюдение сроков, состава команды, подписей и т.п.). Нарушения процедуры не найдены, поэтому решение оставили в силе.
• По делам №500/4220/25 и №500/4760/25 (Тернопольский окружной административный суд, октябрь-ноябрь 2025 года) истец обжаловал установление III группы инвалидности, требуя повышения до II. Суды отклонили иски, подчеркнув: суд не подменяет экспертов по медицинским выводам, а лишь проверяет процедуру. Ссылаясь на практику Верховного Суда (постановления от 26.09.2018, 17.12.2018, 17.03.2020 и т.д.), суды отметили, что вмешательство в дискреционные полномочия ЭКОПФЛ выходит за рамки административного судопроизводства.

Из этих решений следует ключевой вывод: суд не проверяет медицинские документы на предмет наличия оснований для инвалидности или повышения группы. Он не оценивает диагнозы, степень ограничений или реабилитационный потенциал – это исключительная компетенция медицинских экспертов ЭКОПФЛ или Центра оценивания. Суд фокусируется только на процедурных аспектах:

• Соблюдены ли сроки рассмотрения?
• Соответствовал ли состав команды требованиям (не менее 3 врачей, председательствующий по профилю диагноза)?
• Изучены ли все документы, проведен осмотр (очный или заочный)?
• Подписано ли решение квалифицированной электронной подписью (КЭП)?

Если нарушения процедуры отсутствуют, суд отказывает в иске и рекомендует обжаловать в административном порядке. Только при грубых нарушениях (например, бездействии по рассмотрению жалобы) суд может обязать пересмотреть решение.

Поэтому, из этого можно сделать вывод, что если вам отказано в назначении инвалидности или установлена ​​та группа, на которую вы претендуете - лучшим способом защиты нарушенных прав будет обращение с жалобой в административном порядке, то есть в Центр оценки. Если же вам отказано в удовлетворении жалобы в админпорядке или имеются серьезные нарушения в процедуре оценки функционального состояния личности - вы имеете право обратиться с исковым заявлением в административный суд.

Обжалование решений ЭКОПФЛ — сложный процесс, где требуются не только юридические, но и медицинские знания. Самостоятельно трудно доказать нарушение процедуры или подготовить аргументы Центра оценивания. Здесь на помощь приходит Юридическая компания INSEININ, специализирующаяся на помощи с оформлением инвалидности.