Відкриття бізнесу з ліцензією на Переробку медичних відходів
2025-05-15 12:40
Як отримати ліцензію на управління небезпечними відходами в Україні: Покроковий посібник
Відкриття бізнесу з управління небезпечними відходами, зокрема переробки медичних відходів, є одним з най зарегульованих та складних у реалізації бізнесів, що вимагає чіткого дотримання законодавства різних рівнів та збереження довколишнього середовища України. Ця стаття, підготовлена спеціалістами з питань ліцензування бізнесу юридичної компанії INSEININ, практично описує кроки для реєстрації бізнесу, отримання необхідних ліцензій та дотримання організаційних, кадрових і технологічних вимог. Інформація базується на чинних нормативно-правових актах, зокрема Законах України «Про управління відходами» та «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Крок 1: Реєстрація бізнесу
Вибір організаційно-правової форми
Для діяльності з управління небезпечними відходами можна зареєструвати Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) або Фізичну особу-підприємця (ФОП) на 3-й групі спрощеної системи оподаткування. ФОП 2-ї групи обмежені наданням послуг виключно населенню та ТОВ на спрощеній системі, що робить цю форму не придатною для такого бізнесу.
Обмеження спрощеної системи:
Максимальний річний оборот: 9 336 000 грн (приблизно 222 285 USD) станом на 2025 рік.
Податкові ставки:
5% від обороту + 1% військовий збір, або
3% від обороту + ПДВ + 1% військовий збір.
Заборонені види діяльності для спрощеної системи: ТОВ не можуть використовувати спрощену систему, якщо їхня діяльність включає:
Азартні ігри;
Обмін валют;
Виробництво, продаж, експорт чи імпорт підакцизних товарів;
Видобуток, виробництво чи продаж дорогоцінних матеріалів;
Видобуток і продаж корисних копалин;
Фінансове посередництво;
Управління іншими підприємствами;
Поштові послуги (крім кур’єрських) та зв’язок (крім ліцензованих видів);
Продаж мистецтва, антикваріату чи організацію аукціонів;
Організацію гастролей.
Рекомендовані КВЕД (класифікатор видів економічної діяльності)
Для бізнесу з управління небезпечними відходами рекомендуються такі основні та додаткові КВЕД:
38.12 Збирання небезпечних відходів;
38.22 Оброблення та видалення небезпечних відходів;
46.77 Оптова торгівля відходами та брухтом;
49.41 Вантажний автомобільний транспорт;
38.11 Збирання безпечних відходів;
38.21 Оброблення та видалення безпечних відходів;
38.31 Демонтаж (розбирання) машин і устатковання;
38.32 Відновлення відсортованих відходів;
39.00 Інша діяльність щодо поводження з відходами;
20.59 Виробництво іншої хімічної продукції, н.в.і.у.;
52.24 Транспортне оброблення вантажів;
52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту;
35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря.
Загальна система оподаткування
Якщо бізнес обирає загальну систему, оподатковується лише чистий прибуток за ставкою 18%. Фінансова звітність подається:
Раз на рік, якщо оборот не перевищує 40 млн грн;
Щоквартально, якщо оборот перевищує 40 млн грн.
Крок 2: Отримання ліцензії на управління небезпечними відходами
Господарська діяльність з управління небезпечними відходами підлягає ліцензуванню відповідно до:
Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (2015 р.), стаття 7, пункт 14-1;
Закону України «Про управління відходами», стаття 44 (zakon.rada.gov.ua);
Постанова КМУ № 1278 від 5 грудня 2023 р. «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Ліцензія видається Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України через платформу «ЕкоСистема» (eco.gov.ua).
Процес подання заяви
Заява на отримання ліцензії подається в електронній або письмовій формі через:
Єдиний державний вебпортал електронних послуг платформи «ЕкоСистема»;
Інтегровані системи державних органів чи органів місцевого самоврядування;
Видача, відмова чи припинення дії ліцензії здійснюється виключно в електронній формі.
Необхідні документи
До заяви додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії або уповноваженої особи документи:
Копія паспорта керівника (для ФОП, які через релігійні переконання відмовилися від ІПН). Опис документів (за формою, зазначеною в додатку 3 до Ліцензійних умов). Відомості про матеріально-технічну базу (додаток 4):
Документи, що підтверджують право власності чи оренди (з інвентарними номерами);
Технічні паспорти засобів.
Відомості про місце провадження діяльності (додаток 5):
Документи, що підтверджують право власності чи оренди.
Після інтеграції з Державним реєстром речових прав копії документів не потрібні.
Дозвільні документи (додаток 6):
Висновок з оцінки впливу на довкілля ;
Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію обладнання підвищеної небезпеки (Держпраці);
Дозвіл на спеціальне водокористування (Держводагентство);
Дозвіл на викиди забруднюючих речовин (Міндовкілля або місцеві адміністрації);
Дозвіл на операції з оброблення відходів.
Доступність для маломобільних груп населення (додаток 7). План локалізації та ліквідації аварій і пожеж (для об’єктів підвищеної небезпеки, внесених до реєстру ДСНС). Перелік небезпечних відходів (додаток 8):
Коди відходів за Національним переліком відходів (Постанова КМУ № 1102 від 20 жовтня 2023 р.);
Коди за додатками VIII, IX до Базельської конвенції;
Перелік операцій з видалення та відновлення відходів (додатки 1, 2 до Закону «Про управління відходами»).
Повідомлення про ідентифікацію об’єктів підвищеної небезпеки (Постанова КМУ № 1030 від 13 вересня 2022 р.). Підтвердження відсутності іноземного контролю (додаток 9), зокрема від резидентів держав-агресорів. Ситуаційна карта-схема розташування виробничих площ із зазначенням потужностей для зберігання відходів. Технологічні регламенти для кожної операції з управління відходами. Нотаріально посвідчений договір (для експорту відходів) між експортером та особою, відповідальною за оброблення, із зазначенням екологічно обґрунтованих методів управління.
Вартість ліцензії на переробку (оброблення) медичних відходів: 3030 грн.
Особливості на період воєнного стану
На період воєнного стану та протягом 3 місяців після його завершення документи подаються в паперовій або електронній формі, як зазначено в додатку 6 до Ліцензійних умов.
Крок 3: Отримання ліцензії на перевезення небезпечних відходів
Перевезення небезпечних відходів регулюється Законом України «Про перевезення небезпечних вантажів» і не підпадає під Ліцензійні умови Постанови КМУ № 1278. Окрема ліцензія потрібна, якщо відходи класифікуються як небезпечні вантажі (наприклад, інфекційні чи токсичні матеріали).
Орган видачі: Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека).
Механічні, гідромеханічні, тепломасообмінні чи фізико-хімічні процеси.
Термічне оброблення:
Температура: не менше 850 °C (1200 °C для галогеновмісних сполук);
Подрібнення великих фракцій перед обробленням.
Контроль технологічного процесу:
Автоматизовані системи сигналізації та блокування;
Контроль домішок, вентиляції, заземлення, протипожежного захисту.
Крок 7: Дотримання загальних вимог до управління відходами
Відповідно до статті 13 Закону України «Про управління відходами»:
Передача відходів суб’єктам господарювання здійснюється на підставі договору із зазначенням коду відходів, обсягу та операцій з відновлення/видалення.
Об’єкти оброблення відходів проектуються та експлуатуються відповідно до законодавства про містобудування та оцінку впливу на довкілля.
Правила технічної експлуатації затверджуються Міндовкіллям.
Висновок
Отримання ліцензії на управління небезпечними відходами в Україні є багатоступеневим процесом, що вимагає багато дозвільних документів, відповідності кадровим, організаційним і технологічним вимогам, а також чіткого дотримання законодавства про охорону навколишнього середовища. Юридична компанія INSEININ рекомендує звертатися до профільних юристів з питань ліцензування бізнесу, для отримання актуальної інформації та надання супроводу від отримання документів до подання заяв на ліцензію.
Якщо вам потрібна юридична підтримка на будь-якому етапі, звертайтеся до INSEININ для професійної консультації та супроводу.