Відмова ТЦК у розгляді заяви на ОГД через відсутність особистої присутності

У період війни в Україні сім'ї загиблих військовослужбовців стикаються не лише з емоційними труднощами, але й з бюрократичними бар'єрами при отриманні державної підтримки. Одноразова грошова допомога (ОГД) у розмірі 15 млн грн для сімей загиблих — це ключова гарантія, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року.

Однак процес її отримання часто ускладнюється вимогами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП), які наполягають на особистій присутності заявників. Це особливо проблематично для родин, члени яких перебувають за кордоном через евакуацію, роботу чи інші обставини.

Законодавство не встановлює такої обов'язковості, дозволяючи подачу заяви поштою чи через представника, але на практиці багато ТЦК відмовляють у розгляді, посилаючись на "безпеку даних" чи "верифікацію". У цій статті, базуючись на рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2025 року у справі № 340/4521/25, ми розглянемо суть проблеми, правові підстави для оскарження та ефективні варіанти її вирішення.

Згідно зі статтею 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (№ 2011-XII), ОГД виплачується сім'ям загиблих військовослужбовців, а процедура визначається Наказом МОУ №45. Заява подається до ТЦК та СП (районного/міського рівня) незалежно від місця реєстрації заявника (п. 1.7 Порядку № 45). Закон не містить вимоги про обов'язкову особисту присутність: заява може бути подана в паперовій формі (поштою) або електронно, з копіями документів. ТЦК зобов'язаний прийняти заяву, перевірити документи, зібрати відсутні (через запити) і надіслати до Міноборони для розгляду комісією.

На практиці багато ТЦК повертають заяви, подані поштою або через представника, мотивуючи "необхідністю перевірки оригіналів", "ідентифікацією особи" чи "запобіганням шахрайству". Це призводить до затримок: заявники змушені витрачати час і кошти на поїздки, а ті, хто за кордоном, часто не можуть прибути. Проблема загострилася через масову евакуацію. Відмови порушують ст. 19 Конституції України (органи влади діють лише на підставі закону) та принципи доступності державної допомоги.

Рішення від 17 жовтня 2025 року є яскравим прикладом судового захисту від протиправних вимог ТЦК. Позивачка (вдова загиблого військовослужбовця, який загинув у грудні 2022 року) перебуває за кордоном з лютого 2022 року. Вона подала заяви на ОГД поштою (у квітні та травні 2025 року) з копіями документів. ТЦК повернув їх, вимагаючи особистої присутності для "подачі оригіналів" і "верифікації".

Суд задовольнив позов повністю: визнав дії ТЦК протиправними та зобов'язав опрацювати документи, надіслати до Міноборони. Ключові висновки:

Це рішення підтверджує: відмови через форму подачі — порушення, і суди зобов'язують ТЦК виконувати обов'язки. Аналогічна практика в постановах Верховного Суду (наприклад, від 11 вересня 2025 року у справі № 380/12477/23) — ТЦК не може ігнорувати заяви, подані не особисто.

Щоб уникнути відмов:

Юристи ЮК INSEININ займаються супроводом таких справ та звертаються до суду: від безкоштовних консультацій і підготовки заяви/довіреності до оскарження відмов у адміністративному суді. Компанія допомагає сім'ям за кордоном (онлайн-консультації), збирає докази, представляє інтереси в ТЦК/суді та забезпечує швидке вирішення.