Кримінальна відповідальність за невчасне неповернення з-за кордону та спробу незаконного перетину кордону: нові зміни в законодавстві України
У контексті триваючого воєнного стану в Україні, де мобілізація та військовий облік є ключовими елементами національної безпеки, уряд активно працює над удосконаленням правових механізмів для запобігання ухиленню від обов'язків. 21 серпня 2025 року Кабінет Міністрів України зареєстрував у Верховній Раді проект Закону № 13673 "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України, Кримінального процесуального кодексу України та інших законів України щодо відповідальності за правопорушення, пов'язані з порушенням правил перетинання державного кордону України".
Цей законопроект спрямований на посилення відповідальності за незаконне перетинання кордону та, зокрема, за невчасне повернення з-за кордону осіб, які підлягають військовому обліку.
Цей законопроект спрямований на посилення відповідальності за незаконне перетинання кордону та, зокрема, за невчасне повернення з-за кордону осіб, які підлягають військовому обліку.
За даними Державної прикордонної служби, з початку повномасштабного вторгнення в лютому 2022 року було зафіксовано майже 43 тисячі випадків затримання осіб, які намагалися незаконно перетнути кордон, з яких 83% відбулися поза пунктами пропуску. Це свідчить про зростання спроб ухилення від мобілізації, що спонукало владу до запровадження суворіших заходів.
Новий законопроект переходить змінює тип відповідалььності з адміністративної до кримінальної відповідальності, роблячи акцент на превентивному ефекті. У цій статті ми детально розберемо ключові нововведення, фокусуючись на кримінальній відповідальності за невчасне неповернення з-за кордону, базуючись на тексті законопроекту.
Новий законопроект переходить змінює тип відповідалььності з адміністративної до кримінальної відповідальності, роблячи акцент на превентивному ефекті. У цій статті ми детально розберемо ключові нововведення, фокусуючись на кримінальній відповідальності за невчасне неповернення з-за кордону, базуючись на тексті законопроекту.
Суть законопроекту
Проект Закону № 13673 ініційовано Кабінетом Міністрів України та спрямований на комплексне врегулювання питань, пов'язаних з перетинанням державного кордону під час воєнного стану. Він вносить зміни до кількох кодексів, зокрема:
- Кримінального кодексу України (ККУ): Введення нових статей або доповнень для криміналізації дій, пов'язаних з доданням покарання за спробу перетину кордону поза пунктами пропуску у тому числі за вчасне не повернення з закордону військовозобовʼязаними та призовниками.
- Кримінального процесуального кодексу України (КПК): Встановлення особливостей досудового розслідування справ ухилення від мобілізації шляхом незаконного перетину кордону або вчасного не повернення з закордону військовозоболвʼязаним.
Особливу увагу приділено особам, які легально виїхали за кордон (наприклад, у відрядження чи на лікування), але не повернулися в установлений строк. Це стосується призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які перебувають під особливо пильним наглядом ДПСУ та ТЦК для додержання ними правил воєнного стану.
Згідно з пояснювальною запискою, поточне законодавство не повною мірою забезпечує відповідальність за такі дії, що призводить до зловживань та щоденне збільшення кількості випадків. Законопроект пропонує чіткі критерії відповідальності, а також можливість виправлення помилки (попереднє вчасне повернення без кримінальної відповідальності).
Деталі кримінальної відповідальності за невчасне неповернення (Стаття 337 ККУ)
Одним з ключових нововведень є доповнення Кримінального кодексу статтею 337 (або, можливо, 337-1, залежно від остаточного нумерації), яка безпосередньо стосується порушення встановленого законодавством строку повернення з-за кордону. Ця стаття спрямована на призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які умисно ігнорують строки повернення під час воєнного стану.
Частина 1 статті: Умисне порушення призовником, військовозобов'язаним або резервістом встановленого законодавством строку повернення за межами України, вчинене в умовах воєнного стану,
- карається штрафом від трьох тисяч до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (наразі неоподатковуваний мінімум становить 17 грн, тож штраф може сягати від 51 000 грн до 85 000 грн) або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк.
Також це означає, наявність пост кримінальної поведінки (наявність судимості), що призводить до багатьох обмежень у тому числі якщо особа наразі знаходиться за кордоном. Маючи судимість в Україні, інші держави відмовляють в наданні послуг "мігрантам" які мають не погашену та не зняту судимість в інших країнах, на підтвердження цього вимагається довідка про несудимість.
Порушення вважається кримінальним правопорушенням, якщо воно вчинене умисно. Наприклад, якщо особа виїхала за кордон з дозволу (на підставі правил, встановлених для воєнного стану) і не повернулася вчасно без поважних причин, це може призвести до кримінальної справи.
Важливо, що стаття застосовується виключно під час воєнного стану, коли діють обмеження на виїзд для певних категорій громадян.
Важливо, що стаття застосовується виключно під час воєнного стану, коли діють обмеження на виїзд для певних категорій громадян.
У порівнянні з поточним законодавством, де такі порушення часто каралися адміністративно (штрафом до кількох тисяч гривень), що не призводило до пост кримінальної поведінки (судимості), нова норма значно посилює санкції, роблячи їх співмірними з тяжкістю ухилення від військового обов'язку (стаття 336 ККУ).
Умови звільнення від кримінальної відповідальності за незаконний перетин кордону та вчасне не повернення військовозобовязаним
Законопроект передбачає гуманний підхід, дозволяючи уникнути покарання за певних умов.
Це стимулює добровільне виправлення ситуації.
Це стимулює добровільне виправлення ситуації.
Частина 2 статті: Особа звільняється від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою цієї статті, якщо вона протягом місяця з моменту завершення встановленого строку перебування за межами України повернулася на територію України та до порушення її про підозру у вчиненні цього кримінального правопорушення добровільно заявила про те, що сталася, правоохоронному органу.
Іншими словами, якщо порушник повернеться в Україну протягом 30 днів після закінчення строку і сам звернеться до поліції чи іншого органу (наприклад, територіального центру комплектування), справа не буде відкрита. Це вікно можливостей дозволяє врахувати форс-мажорні обставини, такі як проблеми з транспортом чи здоров'ям, без негайного покарання.
Примітка до статті: Винятки з відповідальності
Законопроект містить важливу примітку, яка уточнює межі застосування норми:
Не є діянням, передбаченим цією статтею, і не тягне за собою кримінальної відповідальності неподання особи, зазначеної в частині першій цієї статті, встановленого законодавством строку повернення за межами України в разі його закінчення після припинення або скасування воєнного стану.
Це означає, що якщо воєнний стан завершився до кінця строку повернення, особа не несе відповідальності. Ця норма захищає від ретроспективного застосування закону та враховує можливі зміни в ситуації країни.
Запровадження кримінальної відповідальності за невчасне неповернення може значно зменшити кількість спроб ухилення, особливо серед тих, хто виїхав легально. За даними уряду, у 2024 році зафіксовано понад 20 тисяч спроб незаконного виїзду, порівняно з 3 тисячами у 2021 році. Нова норма не тільки карає, але й мотивує до дотримання правил, пропонуючи шлях до звільнення від відповідальності.
Висновок
Проект Закону № 13673 є кроком до посилення дисципліни під час воєнного стану, вводячи кримінальну відповідальність за невчасне неповернення з-за кордону. З штрафами до 85 000 грн чи ув'язненням до 3 років, але з можливістю звільнення при добровільному поверненні протягом місяця, норма балансує між суворістю та справедливістю.
У разі наявності у вас обставин незаконного перетину кордону чи перебування наразі закордоном за умови, що перетин відбувся поза пунктом пропуску (для призовників, військовозобовʼязаних та резервістів) варто звертатись за консультацією до військових спеціалістів ЮК INSEININ для попередження негативних наслідків, у тому числі екстрадиції та обмеження прав як мігранта/біженця закордоном.
У разі наявності у вас обставин незаконного перетину кордону чи перебування наразі закордоном за умови, що перетин відбувся поза пунктом пропуску (для призовників, військовозобовʼязаних та резервістів) варто звертатись за консультацією до військових спеціалістів ЮК INSEININ для попередження негативних наслідків, у тому числі екстрадиції та обмеження прав як мігранта/біженця закордоном.
📞 Для отримання консультації або допомоги військового адвоката з даних питань звертайтесь за номерами: +380 97 507 06 53 або +380 93 228 01 24
🔐Напишіть нам на:
📝Чи залишайте форму зворотнього звʼязку — ЗВОРОТНІЙ ДЗВІНОК
👍 Також ви можете РОЗРАХУВАТИ ВАРТІСТЬ ПОСЛУГИ
✅ЧИТАТИ БІЛЬШЕ НОВИН ПО ТЕМІ У👉TELEGRAM📲