Оставление на постоянное место жительства (ПМЖ) за границей: полная процедура оформления в консульстве

Оставление на постоянное место жительства (ПМЖ) за границей — это официальная процедура для граждан Украины, выехавших за границу временно (например, на отдых, работу, обучение или по другим причинам) и решили остаться там навсегда. Она регулируется Порядком производства в заграничных дипломатических учреждениях Украины по заявлениям об оформлении документов для оставления на постоянное проживание за границей граждан Украины, выехавших за границу временно, утвержденным Приказом МИД Украины № 573 от 22.12.2017.

Выезд на ПМЖ предусмотрен для граждан Украины, которые находятся на территории Украины и планируют выезд за границу для проживания на постоянной основе. В таком случае подача заявления для получения разрешения подается только в Государственную миграционную службу (ГМС), проставление штампа о выезде на ПМЖ также проставляет такой орган. По приезде в страну постоянного проживания, консульство проставляет гражданину печать о взятии на постоянный консульский учет.

Оставление на ПМЖ – это для тех граждан Украины, кто уже фактически находится за границей на постоянной основе и хочет легализовать свой статус. В таком случае подача заявления для получения разрешения производится через зарубежные дипломатические учреждения (консульство). После получения такого разрешения необходимо снять с регистрации в Украине место жительства и встать на постоянный консульский учет. Ребенок, рожденный после такого решения родителей (или одного из них), автоматически считается постоянно проживающим за границей.

В большинстве случаев граждане Украины оформляют оставление на ПМЖ с целью выхода из украинского гражданства и получения гражданства другой страны. Согласно действующим нормативно-правовым актам в случае наличия гражданства другой страны или документа о том, что оно будет получено после выхода из украинского – есть возможность выхода из гражданства Украины. Но это можно сделать только после оформления полной процедуры выезда/оставления на ПМЖ и пребывания на постоянном консульском учете.

Также большое количество стран соблюдают принцип единого гражданства. Это означает, что для принятия гражданства другой страны нужно предварительно выйти из гражданства Украины. Это можно сделать только за границей, находясь на постоянном консульском учете.

Важно знать: Оформление оставления на ПМЖ не лишает вас украинского гражданства. Вы можете в любой момент вернуться в Украину и возобновить регистрацию места жительства. Это не выход, а именно легализация постоянного пребывания за границей.

Процедура оставления на ПМЖ за границей составляет из 3 основных этапов - подача заявления на разрешение в зарубежное дипломатическое учреждение, снятие с регистрации места жительства в Украине, взятие на постоянный консульский учет в консульстве. На первом этапе необходимо собрать пакет документов и обратиться в консульство в стране пребывания для получения разрешения на оставление ПМЖ.

Список документов четко определен в Порядке производства в зарубежных дипломатических учреждениях (раздел II).

1. Для лиц, достигших 16-летнего возраста (подается лично):

• Действительный загранпаспорт гражданина Украины (документ, удостоверяющий личность и дающий право на выезд) + его копия.
• Заполненное и лично подписанное заявление (форма – Приложение 1 к Порядку).
• Одна цветная фотография размером 3,5×4,5 см.
• Копия внутреннего паспорта гражданина Украины (или ID-карты).
• Копия справки о присвоении РНОКПП (ИНН) – при наличии.
• Справка о регистрации гражданином Украины — только для тех, кому гражданство оформлялось в ЗДУ начиная с 01 марта 2001 года.
• Документ, подтверждающий уплату консульского сбора (или документ об освобождении от уплаты).

Все копии документов обычно удостоверяется консульским должностным лицом непосредственно во время приема.

2. Для детей до 16 лет (представляет законный представитель)

• Заполнено и подписано заявление законного представителя (Приложение 1). Если представитель подает заявление и на себя, то отдельное заявление на ребенка может не требоваться.
• Свидетельство о рождении ребенка + его копия. Для детей, рожденных за границей с 01.03.2001 – также справка о регистрации гражданином Украины + копия.
• Паспортный документ законного представителя + его копия.
• Цветная фотография ребенка 3,5×4,5 см.
• Документы, подтверждающие полномочия законного представителя (для родителей – свидетельство о рождении ребенка; для опекунов – решение суда и т.п.). Если фамилии не совпадают – документы об изменении имени.
• Нотариально заверено согласие второго законного представителя (оставшегося в Украине) на оставление ребенка на ПМЖ за границей. Вместо согласия можно подать: свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, признании безвестно отсутствующим и т.д. Согласие не нужно, если второй представитель: является иностранцем или лицом без гражданства (подтверждается документом); сам уже постоянно проживает за границей (подтверждается документально).
• Для ребенка от 14 до 16 лет — его собственное нотариально заверенное согласие на оформление ПМЖ (Приложение 2 к Порядку).
• Копия паспорта ребенка (при наличии) и копия ИНН (при наличии).
• Документ, удостоверяющий личность ребенка от 14 лет + копия (для младших – при наличии).
• Документ об уплате консульского сбора (если подается отдельное заявление на ребенка).

Особенность для детей 14–16 лет: Если ребенок достигнет 14 лет при рассмотрении дела, консульство требует оформить ему паспорт гражданина Украины для последующего снятия с регистрации в Украине.

После того, как вы лично подали полный пакет документов в зарубежное дипломатическое учреждение Украины, начинается официальная процедура рассмотрения. Она регулируется Порядком производства в заграничных дипломатических учреждениях (Приказ МИД №573).

Пошаговый процесс рассмотрения заявления (для лиц старше 16 лет)
1.Регистрация заявления. В день принятия полного пакета документов консульское должностное лицо регистрирует ваше заявление в специальном журнале учета.
2.Отправка документов в Киев. В течение 5 рабочих дней заграндипломатическое учреждение (ЗДУ) направляет сканированные копии вашего загранпаспорта, заполненного заявления и соответствующий запрос в Департамент консульской службы МИД Украины средствами ведомственной электронной связи.
3.Передача запроса в СБУ. ДКС в течение следующих 5 рабочих дней направляет запрос в Службу безопасности Украины (СБУ) вместе с копией паспорта и заявления.
4.Проверка СБУ. СБУ проверяет наличие или отсутствие оснований для временного ограничения права на выезд из Украины, предусмотренных ст. 6 Закона "О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины". В частности, проверяется:

• Доступ к государственной тайне;
• Наличие судимостей, мер предосторожности, невыполненных обязательств перед государством, уклонение от суда и т.п.;
• Остальные обстоятельства, которые могут ограничивать выезд.

Сроки проверки СБУ:

• Стандартный – до 30 дней со дня получения запроса.
• Если за последние 5 лет вы имели доступ к государственной тайне — срок может быть продлен до 60 дней (СБУ сообщает ГКС о продлении в течение 30 дней).ʼ

5. Возврат информации в консульство. ДКС в течение 5 рабочих дней после получения ответа от СБУ уведомляет вашу ЗДУ о результатах проверки.
6.Принятие решения. Руководитель зарубежного дипломатического учреждения принимает решение (об оформлении документов или об отказе) в течение 5 рабочих дней со дня получения информации от ДКС.
7.Сообщение заявителя. Консульство уведомляет вас о принятом решении в течение 5 рабочих дней в письменной форме (электронной почтой или почтой) и отправляет копию решения.

Общий срок рассмотрения для взрослых. На практике от подачи документов до получения решения обычно проходит от 2 до 8 месяцев (иногда до 12 месяцев). Это зависит от скорости работы СБУ, почтовых запросов и загруженности конкретного консульства.

Для лиц, не достигших 16-летнего возраста на момент принятия решения:

• Проверка СБУ не производится.
• Решение принимается в течение 5 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов (без направления запроса в СБУ).
• Если нужно проверить факт оформления паспорта ребенка — дополнительно посылается запрос в Государственную миграционную службу (ГМС), но это не сильно затягивает процесс.

Это делает процедуру для детей гораздо более быстрой.

Консульство может отказать, если есть хотя бы одно из следующих оснований:

• Вы сами подали заявление об отказе в рассмотрении или отозвали согласие.
• Выявлены основания для ограничения права на выезд (ст. 6 Закона о порядке выезда).
• Мотивированные возражения СБУ.
• Представлены недействительные, поддельные документы или ложные сведения.

Об отказе вас также сообщат в письменном виде в течение 5 рабочих дней. Решение об отказе можно обжаловать в административном порядке или в суде.

Если решение положительное:

• Консульство уведомляет вас о необходимости сняться с регистрации места жительства в Украине в течение 6 месяцев.
• После предоставления подтверждающего документа (выписки из реестра территориального общества) в ваш загранпаспорт проставляется штамп «Постоянное проживание» с указанием страны, даты решения и подписи консульского должностного лица.
• Выдается справка по оформлению документов.

После этого ДКС информирует Государственную миграционную службу для внесения изменений в реестры.

Важный нюанс: Решение об оформлении ПМЖ действует всего 6 месяцев. Если за это время вы не завершите процедуру (не сниметесь с регистрации в Украине), решение может быть отменено.
Снятие с регистрации местожительства в Украине осуществляется только на территории Украины через орган регистрации или ЦНАП. Снять регистрацию гражданин Украины может самостоятельно путем приезда на территорию или через представителя по нотариальному поручению. В случае, если у вас отсутствует регистрация в Украине, нужно сначала зарегистрироваться, а затем сняться в связи с выбытием ПМЖ в конкретную страну.

Согласно прежнему законодательству, мужчины, выбывающие за пределы Украины на постоянное место жительства за границу, обязаны были сняться с военного учета в районном ТЦК и СП. С 18 мая 2024 года были внесены изменения в закон "О воинской обязанности и военной службе". Согласно данным изменениям мужчины призывного возраста, выбывающие на ПМЖ за границу, больше не снимаются с военного учета. Теперь снятие с регистрации места жительства в Украине осуществляется без предварительного снятия с учета в ТЦК, но с обязательным предъявлением военно-учетного документа.
В то же время, в период действия военного положения завершена процедура выезда или оставления на ПМЖ - не дает права на пересечение границы. Такая возможность и право существовали до 1 июня 2024г. Мужчины, которые находятся на постоянном консульском учете, также не имеют права на пересечение границы.

В случае прекращения гражданства Украины в результате выхода это служит основанием для полного исключения из военного учета в соответствии с ч.6 ст.37 Закона "О воинской обязанности и военной службе".

Юридическая компания INSEININ предоставляет полное комплексное сопровождение процедуры оставления на постоянное место жительства за границей (ПМЖ). Мы помогаем клиентам пройти весь процесс максимально быстро, без ошибок и лишних нервов, даже если вы сейчас находитесь за границей и не можете часто приезжать в Украину.

Мы предлагаем следующие услуги:
1.Сопровождение получения решения (разрешения) об оставлении на ПМЖ в зарубежном дипломатическом учреждении Украины (посольстве или консульстве). Подготовка полного пакета документов, проверка соответствия требованиям, сопровождение подачи и коммуникация с консульством.

2.Сопровождение снятия с регистрации места жительства в Украине. Оформление всех необходимых действий через ЦНАП, органы регистрации или по доверенности — без вашего обязательного присутствия.

3.Получение справки из налоговой об отсутствии налоговых обязательств (справка о представленной декларации об имущественном состоянии и доходах и отсутствии задолженности). Мы поможем правильно составить декларацию, подать ее и получить официальный документ, который часто требуется для завершения процедуры.

4.Сопровождение проставления печати (штампа) о ПМЖ в ваш загранпаспорт после получения решения и снятия с регистрации.

5.Сопровождение выхода из гражданства Украины.