С 16 января 2026 года Украина официально признала институт множественного гражданства, что стало значительным шагом в реформировании миграционного законодательства. Закон Украины № 4502-IX «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения реализации права на приобретение и сохранение гражданства Украины», принятый Верховной Радой 18 июня 2025 года, внес существенные изменения в Закон «О гражданстве Украины» и другие нормативно-правовые акты. Этот документ формализовал практику, которая де-факто существовала годами, но теперь получила четкое правовое регулирование. В статье мы разберем ключевые нововведения, преимущества, ограничения, конституционные аспекты и практические рекомендации для украинцев и иностранцев.
Что такое множественное гражданство по новому закону?
Закон впервые дает четкое определение множественного гражданства (подданства) как одновременной принадлежности лица к гражданству двух или более государств. Важный принцип: на территории Украины такое лицо признается исключительно гражданином Украины, независимо от наличия других паспортов. Это означает, что права и обязанности перед государством определяются только украинским гражданством, а иностранное не влияет на статус в Украине.
До принятия закона множественное гражданство не было запрещено, но и не регулировалось, что создавало правовую неопределенность. Теперь статья 5-1 Закона «О гражданстве Украины» перечисляет случаи, когда множественное гражданство признается:
До принятия закона множественное гражданство не было запрещено, но и не регулировалось, что создавало правовую неопределенность. Теперь статья 5-1 Закона «О гражданстве Украины» перечисляет случаи, когда множественное гражданство признается:
- По рождению: Ребенок приобретает гражданство Украины и другого государства одновременно (например, если один из родителей — иностранец).
- В результате усыновления: Гражданин Украины, усыновленный иностранцами, сохраняет украинское гражданство наряду с новым.
- Брак с иностранцем: Автоматическое приобретение второго гражданства в результате вступления в брак (если законодательство другой страны это предусматривает).
- Автоматическое приобретение по достижении совершеннолетия: Если гражданин Украины не получал документов иностранного государства, но приобретает гражданство автоматически (например, по праву почвы или крови).
- Упрощенный порядок: Для определенных категорий иностранцев, которые приобретают украинское гражданство без отказа от своего (подробнее ниже).
Простыми словами, украинцы теперь могут иметь второе (или более) гражданство, не отказываясь от украинского паспорта. Для иностранцев такая возможность открыта, если они приобретают украинское гражданство по упрощенной процедуре.
Преимущества множественного гражданства
Новый закон облегчает жизнь миллионам украинцев за рубежом и иностранцам, которые интегрируются в украинское общество. Основные плюсы:
Например, украинец, который женится на гражданине Канады, может автоматически получить канадское гражданство, не теряя украинского.
- Сохранение родного гражданства: украинцы могут приобретать гражданство другого государства (например, по упрощенной программе) без потери украинского. Это актуально для программ в Польше (карта поляка, срок от 1 года), Румынии (от 12 месяцев), Болгарии или других странах ЕС.
- Упрощение для семей: Родственники (супруги, дети, родители) военнослужащих, беженцев или лиц с выдающимися заслугами могут подавать декларацию о признании себя только гражданином Украины вместо обязательства отказаться от иностранного.
- Интеграция иностранцев: Граждане «дружественных» государств могут приобретать украинское гражданство упрощенно, сохраняя свое.
- Экономические и социальные выгоды: Более легкое трудоустройство, обучение, бизнес за рубежом без риска потерять украинский паспорт.
Например, украинец, который женится на гражданине Канады, может автоматически получить канадское гражданство, не теряя украинского.
Ограничения и запреты
Закон не делает множественное гражданство универсальным. Установлены четкие запреты:
- Для граждан рф и государств-агрессоров: Множественное гражданство не допускается для лиц с паспортами России или стран, не признающих территориальную целостность Украины (например, Беларусь как соучастник агрессии). Добровольное приобретение такого гражданства — основание для утраты украинского (статья 19 Закона «О гражданстве Украины»).
- Угрозы национальной безопасности: Не принимаются к гражданству лица, осужденные за тяжкие преступления, причастные к агрессии против Украины или терроризму.
- Перечень «дружественных» государств: Кабинет Министров Украины (КМУ) утверждает список стран, граждане которых могут приобретать украинское гражданство в упрощенном порядке. По состоянию на январь 2026 года, в соответствии с Постановлением КМУ № 1412 от 5 ноября 2025 года, перечень включает государства ЕС, НАТО и другие (Канада, Федеративная Республика Германия, Республика Польша, Соединенные Штаты Америки, Чешская Республика). После 16 января 2026 года планируется расширение перечня дополнительными постановлениями, в зависимости от международной ситуации.
Эти ограничения создают риски: дискреционные полномочия КМУ позволяют изменять список в зависимости от политики, что может повлиять на статус тысяч людей.
Конституционные аспекты и дискуссии
Наиболее дискуссионным является соответствие закона Конституции Украины. Статья 4 Основного Закона утверждает: «В Украине существует единое гражданство». Ранее это толковалось как запрет множественного гражданства, что стало основанием для критики изменений.
В пояснительной записке к закону отмечаются коллизии: предыдущее законодательство де-факто позволяло множественное гражданство без ответственности, а отсутствие официального толкования Конституционного Суда создавало неопределенность. Верховная Рада пошла по пути легализации, но без конституционных изменений, что оставляет пространство для судебных обжалований. Конституционный Суд до сих пор не дал толкования, поэтому правовая неопределенность сохраняется.
В пояснительной записке к закону отмечаются коллизии: предыдущее законодательство де-факто позволяло множественное гражданство без ответственности, а отсутствие официального толкования Конституционного Суда создавало неопределенность. Верховная Рада пошла по пути легализации, но без конституционных изменений, что оставляет пространство для судебных обжалований. Конституционный Суд до сих пор не дал толкования, поэтому правовая неопределенность сохраняется.
Коллизии с оккупированными территориями
Закон создает проблемы для жителей временно оккупированных территорий (ВОТ). Специальные законы (например, «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины») предусматривают презумпцию сохранения украинского гражданства и непризнание актов оккупантов (как российские паспорта в Крыму или на Донбассе). Аналогично действует Закон об особом порядке в Донецкой и Луганской областях.
Однако новые нормы запрещают множественное гражданство с РФ, что может стать основанием для потери украинского. Коллизия: с одной стороны, паспортизация на ВОТ признана принудительной, с другой — доказательство принуждения сложно (доказательства на оккупированных территориях). Закон не определяет четкие критерии, что угрожает правам миллионов украинцев на ВОТ.
Однако новые нормы запрещают множественное гражданство с РФ, что может стать основанием для потери украинского. Коллизия: с одной стороны, паспортизация на ВОТ признана принудительной, с другой — доказательство принуждения сложно (доказательства на оккупированных территориях). Закон не определяет четкие критерии, что угрожает правам миллионов украинцев на ВОТ.
Порядок приобретения гражданства и переходные положения
Рассмотрение заявлений о приобретении, восстановлении, выходе или утрате гражданства, поданных до 16 января 2026 года, осуществляется по старому порядку.
В течение 6 месяцев со дня вступления в силу (до 16 июля 2026 года) определенные категории могут подать декларацию об отказе от иностранного гражданства и признании себя только гражданином Украины вместо обязательства прекратить его (даже если срок истек). Это касается:
В течение 6 месяцев со дня вступления в силу (до 16 июля 2026 года) определенные категории могут подать декларацию об отказе от иностранного гражданства и признании себя только гражданином Украины вместо обязательства прекратить его (даже если срок истек). Это касается:
- Военнослужащих ВСУ, Нацгвардии, Госспецтрансслужбы (контрактники, уволенные по определенным основаниям) и их семей (супруги, дети, родители супругов).
- Лиц с выдающимися заслугами перед Украиной или государственным интересом и их семей.
- Награжденных государственными наградами военнослужащих и семей.
- Иностранцев с видом на жительство (по части 20 статьи 4 Закона «О правовом статусе иностранцев») и семей.
- Граждан государств-агрессоров, преследуемых по политическим мотивам (подтверждено документами) и семей.
- Семьи погибших военнослужащих или лиц с удостоверением.
- Супруги или семьи граждан Украины — военнослужащих (включая погибших или уволенных по определенным основаниям).
Заключение
Закон № 4502-IX — это прогрессивный шаг, который облегчает интеграцию украинцев в мир и привлечение иностранцев в Украину, но с рисками конституционных коллизий и проблем для жителей ВОТ. В 2026 году ожидаем расширение перечня государств и судебной практики.
Юридическая помощь
Юридическая компания ЮК INSEININ предоставляет полное сопровождение по вопросам гражданства: консультации, подготовка деклараций, обжалование отказов, упрощенное получение для иностранцев и семей военных. Мы работаем с украинцами за рубежом и беремся за сложные дела, включая доказательство принудительной паспортизации на ВОТ или обжалование потери гражданства. Обращайтесь за консультацией — поможем быстро и надежно.
В юридической компании INSEININ есть команда квалифицированных адвокатов, имеющих значительный опыт в сфере миграционного права.
Для получения консультации можно обращаться по телефонам +380 97 507 06 53 или +380 93 228 01 24.
🔐Напишите нам на:
Оставляйте форму обратной связи - ОБРАТНЫЙ ЗВОНОК
Также вы можете РАССЧИТАТЬ СТОИМОСТЬ УСЛУГИ