З 16 січня 2026 року Україна офіційно визнала інститут множинного громадянства, що стало значним кроком у реформуванні міграційного законодавства. Закон України № 4502-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення реалізації права на набуття та збереження громадянства України», ухвалений Верховною Радою 18 червня 2025 року, вніс суттєві зміни до Закону «Про громадянство України» та інших нормативно-правових актів. Цей документ формалізував практику, яка де-факто існувала роками, але тепер отримала чітке правове регулювання. У статті ми розберемо ключові нововведення, переваги, обмеження, конституційні аспекти та практичні рекомендації для українців та іноземців.
Що таке множинне громадянство за новим законом?
Закон вперше дає чітке визначення множинного громадянства (підданства) як одночасної належності особи до громадянства двох або більше держав. Важливий принцип: на території України така особа визнається виключно громадянином України, незалежно від наявності інших паспортів. Це означає, що права та обов’язки перед державою визначаються лише українським громадянством, а іноземне не впливає на статус в Україні.
До прийняття закону множинне громадянство не було заборонене, але й не регулювалося, що створювало правову невизначеність. Тепер стаття 5-1 Закону «Про громадянство України» перелічує випадки, коли множинне громадянство визнається:
- За народженням: Дитина набуває громадянства України та іншої держави одночасно (наприклад, якщо один з батьків — іноземець).
- Внаслідок усиновлення: Громадянин України, усиновлений іноземцями, зберігає українське громадянство поряд з новим.
- Шлюб з іноземцем: Автоматичне набуття другого громадянства внаслідок одруження (якщо законодавство іншої країни це передбачає).
- Автоматичне набуття при повнолітті: Якщо громадянин України не отримував документів іноземної держави, але набуває громадянство автоматично (наприклад, за правом ґрунту або крові).
- Спрощений порядок: Для певних категорій іноземців, які набувають українське громадянство без відмови від свого (детальніше нижче).
Простими словами, українці тепер можуть мати друге (або більше) громадянство, не відмовляючись від українського паспорта. Для іноземців така можливість відкрита, якщо вони набувають українське громадянство за спрощеною процедурою.
Переваги множинного громадянства
Новий закон полегшує життя мільйонам українців за кордоном та іноземцям, які інтегруються в українське суспільство. Основні плюси:
- Збереження рідного громадянства: Українці можуть набувати громадянство іншої держави (наприклад, за спрощеною програмою) без втрати українського. Це актуально для програм у Польщі (карта поляка, термін від 1 року), Румунії (від 12 місяців), Болгарії чи інших країнах ЄС.
- Спрощення для сімей: Родичі (подружжя, діти, батьки) військовослужбовців, біженців чи осіб з визначними заслугами можуть подавати декларацію про визнання себе лише громадянином України замість зобов’язання відмовитися від іноземного.
- Інтеграція іноземців: Громадяни "дружніх" держав можуть набувати українське громадянство спрощено, зберігаючи своє.
- Економічні та соціальні вигоди: Легше працевлаштування, навчання, бізнес за кордоном без ризику втратити український паспорт.
Наприклад, українець, який одружується з громадянином Канади, може автоматично набути канадське громадянство, не втрачаючи українського.
Обмеження та заборони
Закон не робить множинне громадянство універсальним. Встановлено чіткі заборони:
- Для громадян РФ та держав-агресорів: Множинне громадянство не допускається для осіб з паспортами Росії або країн, що не визнають територіальну цілісність України (наприклад, Білорусь як співучасник агресії). Добровільне набуття такого громадянства — підстава для втрати українського (стаття 19 Закону «Про громадянство України»).
- Загрози національній безпеці: Не приймаються до громадянства особи, засуджені за тяжкі злочини, причетні до агресії проти України чи тероризму.
- Перелік "дружніх" держав: Кабінет Міністрів України (КМУ) затверджує список країн, громадяни яких можуть набувати українське громадянство спрощено. Станом на січень 2026 року, відповідно до Постанови КМУ № 1412 від 5 листопада 2025 року, перелік включає держави ЄС, НАТО та інші (Канада, Федеративна Республіка Німеччина, Республіка Польща, Сполучені Штати Америки, Чеська Республіка). Після 16 січня 2026 року планується розширення переліку додатковими постановами, залежно від міжнародної ситуації.
Ці обмеження створюють ризики: дискреційні повноваження КМУ дозволяють змінювати список залежно від політики, що може вплинути на статус тисяч осіб.
Конституційні аспекти та дискусії
Найбільш дискусійним є відповідність закону Конституції України. Стаття 4 Основного Закону стверджує: «В Україні існує єдине громадянство». Раніше це тлумачилося як заборона множинного громадянства, що стало підставою для критики змін.
У пояснювальній записці до закону наголошується на колізіях: попереднє законодавство де-факто дозволяло множинне громадянство без відповідальності, а відсутність офіційного тлумачення Конституційного Суду створювала невизначеність. Верховна Рада пішла шляхом легалізації, але без конституційних змін, що залишає простір для судових оскаржень. Конституційний Суд досі не дав тлумачення, тож правова невизначеність зберігається.
Колізії з окупованими територіями
Закон створює проблеми для жителів тимчасово окупованих територій (ТОТ). Спеціальні закони (наприклад, «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України») передбачають презумпцію збереження українського громадянства та невизнання актів окупантів (як російські паспорти в Криму чи на Донбасі). Аналогічно діє Закон про особливий порядок на Донеччині та Луганщині.
Однак нові норми забороняють множинне громадянство з РФ, що може стати підставою для втрати українського. Колізія: з одного боку, паспортизація на ТОТ визнана примусовою, з іншого — доведення примусу складне (докази на окупованих територіях). Закон не визначає чіткі критерії, що загрожує правам мільйонів українців на ТОТ.
Порядок набуття громадянства та перехідні положення
Розгляд заяв про набуття, поновлення, вихід чи втрату громадянства, поданих до 16 січня 2026 року, здійснюється за старим порядком.
Протягом 6 місяців з дня набрання чинності (до 16 липня 2026) певні категорії можуть подати декларацію про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України замість зобов’язання припинити його (навіть якщо строк сплив). Це стосується:
- Військовослужбовців ЗСУ, Нацгвардії, Держспецтрансслужби (контрактники, звільнені за певними підставами) та їх сімей (подружжя, діти, батьки подружжя).
- Осіб з визначними заслугами перед Україною або державним інтересом та їх сімей.
- Нагороджених державними нагородами військовослужбовців та сімей.
- Іноземців з посвідкою на тимчасове проживання (за частиною 20 статті 4 Закону «Про правовий статус іноземців») та сімей.
- Громадян держав-агресорів, переслідуваних з політичних мотивів (підтверджено документами) та сімей.
- Сімей загиблих військовослужбовців чи осіб з посвідкою.
- Подружжя чи сімей громадян України — військовослужбовців (включаючи загиблих чи звільнених за певними підставами).
Таблиця порівняння: Старий vs Новий порядок набуття громадянства
Висновок
Закон № 4502-IX — це прогресивний крок, який полегшує інтеграцію українців у світ та залучення іноземців до України, але з ризиками конституційних колізій та проблем для жителів ТОТ. У 2026 році очікуємо розширення переліку держав та судової практики.
Юридична допомога
Юридична компанія ЮК INSEININ надає повний супровід з питань громадянства: консультації, підготовка декларацій, оскарження відмов, спрощене набуття для іноземців та сімей військових. Ми працюємо з українцями за кордоном та беремося за складні справи, включаючи доведення примусової паспортизації на ТОТ чи оскарження втрат громадянства. Звертайтеся за консультацією — допоможемо швидко та надійно.
У Юридичній компанії INSEININ є команда кваліфікованих адвокатів, які мають значний досвід у сфері громадянства. Наші адвокати забезпечують комплексний підхід до вирішення проблем клієнтів та надають їм необхідну підтримку на кожному етапі справи.
Для отримання консультації можна звертатись за номерами +380 97 507 06 53 або +380 93 228 01 24.
🔐Напишіть нам на:
Чи залишайте форму зворотнього звʼязку — ЗВОРОТНІЙ ДЗВІНОК
Також ви можете РОЗРАХУВАТИ ВАРТІСТЬ ПОСЛУГИ